Меркосур: страны, единый тариф и соглашение с ЕС. Что это значит для бизнеса

Про Меркосур нас обычно спрашивают двое. Экспортёр хочет понять, почему пошлину в Бразилию определяет не одна страна. Закупщик слышал о соглашении с ЕС и ждёт, что цены сдвинутся. Ниже данные, сверенные на 05.10.2026, с датами и ссылками на акты. Если что-то не подтвердилось или в открытых источниках этого нет, мы так и пишем.

Что такое Меркосур и как расшифровывается?

Название расшифровывается как Mercado Común del Sur, «Общий рынок Юга». Сам блок на своём сайте называет себя процессом региональной интеграции, который изначально создали Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. В бразильских документах встретится португальское написание: MERCOSUL.

Из учредительных текстов стоит запомнить четыре даты:

• 26.03.1991: Договор Асунсьона.
• 17.12.1994: Протокол Ору-Прету: с ним блок получил международную правосубъектность и право заключать соглашения с третьими странами и другими блоками.
• 24.07.1998: Протокол Ушуайи с демократической оговоркой.
• 18.02.2002: Протокол Оливос о Постоянном ревизионном трибунале.

Поставщику отсюда важно одно: пошлину для третьих стран задаёт общий тариф блока, Бразилия решает её не в одиночку. Соглашения тоже подписывает блок, а применяет каждая страна-член, когда внедрит их у себя. Так, соглашение с Палестиной у Бразилии действует с 2025 года, а остальные члены его пока не внедрили.

Какие страны входят в Меркосур?

По данным mercosur.int на 05.10.2026, страны блока делятся на три группы.

Первый раз Венесуэлу приостановили ещё 01.12.2016: по данным Agência Brasil, четыре учредителя уведомили её, что права в блоке приостановлены, потому что она не выполнила обязательства по присоединению. Первичного документа 2016 года на mercosur.int мы не нашли. С числом ассоциированных государств в СМИ путаница: prensamercosur.org в 2026 году пишет «восемь», а перечисляет семь стран. Мы берём список mercosur.int. И ещё одна оговорка: точную дату, когда протокол по Боливии вступил в силу, на сайте блока мы дословно не нашли, поэтому в таблице стоит дата сдачи грамоты.

Единый внешний тариф: почему пошлина в Бразилию это тариф Меркосур

Единый внешний тариф, TEC (Tarifa Externa Comum), это набор ставок ввозной пошлины, которые Бразилия как член блока применяет к кодам NCM. В коде NCM 8 цифр, в его основе Гармонизированная система. Базовый акт: Resolução Gecex nº 272 от 19.11.2021, действует с 01.01.2022; компилированная версия на сайте MDIC обновлена в апреле 2026. Ставки по кодам ищите в Приложении I. Как читать код и ставку, мы разбираем в материалах о коде NCM и пошлинах на ввоз в Бразилию, а прикинуть нагрузку поможет расчёте пошлин.

Что подтверждено первичными источниками:

• Простая средняя применяемая ставка Бразилии в 2025 году: 12,0% (ВТО, режим наибольшего благоприятствования). Официального среднего TEC от Camex/MDIC мы не нашли.
• До 31.12.2030 сохраняются ставка 28% для кодов из Decisão CMC 30/15 и ставка 35% для кодов из Decisão CMC 29/15.
• LETEC, список исключений: до 31.12.2028 Бразилия может держать свои ставки для списка до 100 кодов NCM и раз в полгода менять в нём до 20 кодов (MDIC, обновление от 03.06.2025).
• LEBIT/BK: списки для капитальных товаров и для информатики и телекоммуникаций, право до 31.12.2028 (Decisão CMC 08/21, в Бразилии Resolução Gecex 289/2021).
• Ex-tarifário: сниженная ставка для конкретного товара внутри субпозиции NCM, если равнозначный товар в Бразилии не производят.

По данным Machado Meyer и ConJur, Decisão CMC 01/25 от 02.07.2025 временно добавила к LETEC ещё 50 кодов до 31.12.2028, а в Бразилии её внедрила Resolução Gecex 752/25. На странице MDIC о LETEC этого расширения нет. Сколько кодов из списка Бразилия использует сейчас: нет данных. Расходятся источники и в правовой основе LETEC. MDIC (03.06.2025) ссылается на Decisão CMC 26/15 с изменениями Decisão CMC 11/21, Receita Federal (18.03.2024) на Decisão CMC 58/10 с теми же изменениями и Resolução Gecex 288/21. ConJur (2026) тоже пишет о 58/10.

Правила происхождения: когда товар считается «меркосуровским»

От правил происхождения зависит, получит ли товар преференцию внутри блока. Самая частая ошибка: ссылаться на режим по Decisão CMC 01/09, а он больше не действует. С 18.07.2024 применяется Decisão CMC 05/23. Старая Dec. 01/09 осталась только для сертификатов, выданных до этой даты. В Бразилии новый режим ввёл Decreto nº 12.058 от 13.06.2024 (исполнение 218-го Дополнительного протокола к ACE-18, подписанного 02.10.2023). Aduananews называет акт Decisión 06/23, mercosur.int пишет 05/23, мы следуем сайту блока.

Единого правила «60% регионального содержания» в новом режиме нет: пороги в процентах заданы по каждому товару в Apêndice II. FAQ на mercosur.int допускает, что нынешние 60 и 40% станут 55 и 45%, но такой переход опционален. Общего порога MaxMNO 45% мы в тексте приложения дословно не нашли и общим правилом его не считаем.

Decreto 12.058/2024 признаёт товар происходящим из региона в трёх случаях: он полностью там произведён; он сделан только из оригинальных материалов; в нём есть неоригинальные материалы, но выполнены требования Apêndice II (смена тарифной классификации и/или MaxMNO). MaxMNO считают так: MaxMNO (%) = VMNO / FOB × 100, где VMNO это CIF-стоимость неоригинальных материалов при импорте. Есть и допуск de minimis: неоригинальных материалов той же классификации может быть не более 10% FOB.

Подтвердить происхождение можно сертификатом уполномоченного органа или Декларацией происхождения экспортёра (самосертификация), и Бразилия эту опцию внедрила. Оформить документ нужно не позже 180 дней с даты коммерческого счёта, действует он 12 месяцев. Цифровой сертификат имеет ту же силу, что и бумажный.

Соглашение ЕС-Меркосур: что подписано и когда применяется

Документов два: Соглашение о партнёрстве (EMPA) и Временное торговое соглашение (iTA). Пока EMPA не вступило в силу, работает iTA. Совет ЕС разрешил подписание 09.01.2026, а подписали соглашение 17.01.2026 в Асунсьоне.

В Бразилии путь был такой: Конгресс одобрил соглашение Decreto Legislativo nº 14 от 17.03.2026, промульгировали его Decreto nº 12.953 от 28.04.2026, а действует оно с 01.05.2026 (ст. 23.3 соглашения). По данным МИД Латвии, о завершении ратификации Еврокомиссию уведомили Аргентина, Бразилия, Уругвай и Парагвай, и iTA применяется только с ними. Пошлины начали снижать 01.05.2026. График рассчитан на 15 лет от вступления в силу, и у каждой страны Меркосур он свой.

По Access2Markets пошлины снимаются на 91% экспорта ЕС в Меркосур и на 92% экспорта Меркосур в ЕС. Меркосур поэтапно либерализует 93% агропродовольственных тарифных линий, ЕС 82%; промышленные товары ЕС освобождает за 10 лет. В СМИ цифры другие: Agência Brasil (03.2026) писала о 91% за 15 лет со стороны Меркосур и 95% за 12 лет со стороны ЕС, а White & Case (2026) называет переходный период до 18 лет. Мы держимся формулировки Access2Markets. И ещё деталь: по данным White & Case, 21.01.2026 Европарламент запросил заключение Суда ЕС о совместимости соглашений с правом ЕС. Ответа ЕС ждать не стал и применяет iTA временно.

Что меняется для поставщиков не из ЕС

Им пошлину никто не снижал: поставщик из третьей страны платит TEC, как и раньше. Меняется расклад сил, ведь товары происхождения ЕС идут по сниженным ставкам. Примеры из factsheet DG Trade:

• автомобили: электро и гибриды сразу с 35% до 25%, с двигателем внутреннего сгорания с 35% до 17,5%;
• автокомпоненты: пошлины снимаются на 90% экспорта ЕС за 10 лет;
• машины и оборудование (сейчас 14-20%): на 93% экспорта ЕС за 10 лет;
• фармацевтика (до 14%): 0% для 90% экспорта ЕС за 10 лет;
• текстиль (35%): 0% для всего экспорта ЕС за 8 лет.

Это цифры по блоку в целом. У каждой страны свой график, так что ставку для своего кода смотрите в бразильском. Преференция по iTA привязана к происхождению. Экспортёр ЕС оформляет заявление о происхождении (Statement on Origin) в системе REX, оно действует 12 месяцев; общий допуск 10% цены ex-works, кумуляция только двусторонняя, ЕС-Меркосур. Товар не из ЕС идёт по TEC. Если в вашей категории в Бразилии есть европейские конкуренты, их будущую цену стоит заложить в расчёт уже сейчас.

ЕАЭС и Меркосур: что есть на самом деле

Есть только меморандум. Его подписали 17.12.2018 в Монтевидео на встрече министров иностранных дел Меркосур. В силу он вступил в момент подписания, механизмы разрешения споров на него не распространяются. Задача документа: наладить диалог о том, как углублять торговлю, и наметить направления сотрудничества. По оценке РСМД (А. Сысоева, 28.01.2019), речь о таможенном администрировании, техническом регулировании и стандартизации, цифровизации экономики, а сам меморандум там назван «первым шагом» к углублению сотрудничества и, возможно, к ЗСТ.

Соглашения о свободной торговле нет. На странице ЕЭК «Сотрудничество с третьими странами» Меркосур и Бразилия не упомянуты. В обзоре ЕАЭС о ЗСТ от 10.12.2025 (Альта-Софт) действующими названы Вьетнам, Иран, Сингапур и Сербия; с ОАЭ и Монголией соглашения заключены в 2025 году и ждут ратификации; Индонезия и Индия в работе. Меркосур в этом обзоре не упомянут. В бразильском перечне переговоров Меркосур на Siscomex нет ни ЕАЭС, ни России. Публичных сведений о сроках переговоров тоже нет. Значит, товары из России, Беларуси, Казахстана и других стран ЕАЭС идут по TEC, с учётом исключений LETEC и Ex-tarifário.

Какие ещё соглашения у Меркосур

В таблице по каждому соглашению: статус для Бразилии на 05.10.2026, дата и что оно меняет для поставщика в Бразилию. Собрали её по перечню Siscomex, Access2Markets и сайтам блока.

Теперь подробнее о датах. Израиль: подписано 18.12.2007, первое ЗСТ Меркосур со страной вне Южной Америки (Decreto 7.159/2010). Египет: подписано 02.08.2010, Decreto 9.229/2017, у Бразилии 10 166 кодов, 99% линий. Палестина: подписано 20.12.2011, Decreto 12.432/2025. Сингапур: подписано 07.12.2023 (Decisión CMC 17/23); у Парагвая в силе с 01.02.2026, у Уругвая с 01.03.2026; дату для Аргентины мы не нашли. Индия: подписано 25.01.2004, Decreto 6.864/2009. SACU объединяет ЮАР, Намибию, Ботсвану, Лесото и Эсватини. Для ЕАСТ Agência Brasil (07.2026) писала о вступлении «с депонирования 30.06.2026», efta.int называет 01.10.2026; мы берём дату секретариата ЕАСТ.

Кроме того, в списке действующих соглашений Бразилии на Siscomex числятся ACE с Чили, Боливией, Перу, Колумбией, Кубой, Мексикой и Панамой, плюс протокол ATEC с США о торговых правилах и прозрачности.

Что это значит для экспортёра и закупщика

Если у вашей страны нет преференциального соглашения с Бразилией, схема простая: пошлина равна ставке TEC для вашего кода NCM, и межстрановые договорённости тут ни при чём. Проверять стоит в таком порядке:

1. Определите код NCM и найдите ставку TEC в Приложении I к Resolução Gecex 272/2021.
2. Проверьте, нет ли для кода исключения: LETEC, LEBIT/BK или Ex-tarifário. Для Ex-tarifário перед расчётом сверьте актуальность основания на дату сделки.
3. По таблице выше проверьте, есть ли соглашение со страной происхождения товара. Преференцию даёт происхождение по правилам этого соглашения.
4. Прикиньте, по каким ставкам скоро пойдут конкуренты из стран с преференциями, прежде всего европейские.
5. К ставке добавьте налоги и разрешения (подробнее в разборе налогов в Бразилии).

Закупщику из России блок полезен как ориентир: товар, произведённый в Бразилии внутри Меркосур, идёт по правилам происхождения блока. Картина рынка целиком есть в обзоре экономики Бразилии, а встречный поток разобран в материале что Россия импортирует из Бразилии. Если вы только начинаете, посмотрите, как начать экспорт в Бразилию, и сопоставьте блок со стратегией в материале BRICS на практике.