Что такое Siscomex и Portal Único
Siscomex (Sistema Integrado de Comércio Exterior) - единая государственная система, через которую идут регистрация, отслеживание и контроль экспортных и импортных операций. До Siscomex каждое ведомство (таможня, Центробанк, санитарные и ветеринарные службы) вело свой учёт отдельно; сейчас декларация подаётся один раз и автоматически становится видна всем вовлечённым органам.
Portal Único de Comércio Exterior - веб-интерфейс новой версии Siscomex, через который компания и её представитель (procurador или таможенный брокер) подают декларацию на импорт (Duimp; старая DI выводится из оборота, финальное отключение назначено на 01.12.2026), отслеживают статус груза, канал проверки (verde, amarelo, vermelho и cinza - от автоматического пропуска до полного досмотра и проверки признаков мошенничества) и получают уведомления от контролирующих органов. Именно в Portal Único проверяется наличие действующего RADAR у компании, указанной импортёром в декларации: без него система не даёт зарегистрировать декларацию в принципе, вне зависимости от того, что за товар и на какую сумму.
Для практической работы это означает: разговор о категории товара, ставках TEC и налоговой нагрузке имеет смысл только после того, как решён вопрос "чьё юрлицо и с каким статусом в Siscomex будет ввозить товар". Иначе весь расчёт экономики остаётся гипотетическим.
Habilitação RADAR: зачем нужна и как получить
RADAR (Registro e Rastreamento da Atuação dos Intervenientes Aduaneiros) - это регистрация компании в Receita Federal, дающая право действовать в Siscomex как участник внешнеторговой операции: импортёр, экспортёр или их представитель. RADAR выдаётся не на партию и не на товарную категорию - это статус самого юрлица, аналогично тому, как MAPA или ANVISA регистрируют компанию-импортёра для своей отрасли (разбор в статье о регистрации импортёра через MAPA). Получив RADAR, компания может подавать декларации без повторного прохождения этой процедуры на каждую отгрузку.
Receita Federal делит компании на три модальности: Expressa, Limitada и Ilimitada. Пороги модальностей и способы их поднять - в таблице ниже. Отдельно стоит знать: специальный режим RioComex в штате Рио-де-Жанейро (сниженная ставка ICMS для импортёров, см. страницу «Налоги при импорте») требует именно habilitação Ilimitada - модальности Expressa или Limitada для входа в режим недостаточно.
Общий порядок получения RADAR:
- Юрлицо уже должно быть зарегистрировано - действующий CNPJ, юридический адрес, назначенный администратор или procurador.
- Заявка подаётся через Portal Único с указанием желаемой модальности и предполагаемого объёма операций.
- Receita Federal проверяет формальные требования art. 21: подключение к DTE (электронный налоговый домицилий), CNPJ в статусе «ativa», CPF всех участников QSA в статусе «regular» или «pendente de regularização», а также операционную и финансовую способность.
- По результатам проверки статус либо выдаётся, либо приходит отказ или запрос на донесение документов.
Среди формальных оснований для отказа (art. 21) нет ни несовпадения CNAE, ни свежей регистрации, ни налогового долга: свежая компания без уплаченных налогов не получает отказ, а попадает в модальность Limitada с лимитом USD 50 000 (оценка близка к нулю). CNAE и долги остаются практическими рисками при проверке, но нормой как основания отказа не подтверждены.
Модальности RADAR: сколько можно ввезти за полугодие
Модальность выбирает не компания. Система Habilita сама считает оценку финансовой способности (capacidade financeira estimada) и по ней ставит модальность. Исключение одно: Expressa, ей положена по форме собственности, а не по расчёту. Пороги записаны в IN RFB 1.984/2020 и с декабря 2020 года не менялись.
| Модальность | Кто получает | Лимит импорта | Как определяется |
|---|---|---|---|
| Expressa | S.A. с акциями на бирже или внебиржевом рынке и её subsidiárias integrais; empresa pública, sociedade de economia mista | без лимита | по форме собственности; Ltda и закрытой S.A. недоступна |
| Limitada, порог I | остальные юрлица с оценкой до USD 50 000 включительно | USD 50 000 за каждые 6 последовательных месяцев | автоматически по оценке финансовой способности |
| Limitada, порог II | оценка выше USD 50 000 и до USD 150 000 включительно | USD 150 000 за каждые 6 последовательных месяцев | автоматически по оценке финансовой способности |
| Ilimitada | оценка выше USD 150 000 | без лимита | автоматически по оценке финансовой способности |
Лимит считается по таможенной стоимости товара (art. 17 §1). В него не идут экспорт, ввоз товара из свободной зоны Манаус, импорт без валютного покрытия, а при импорте по conta e ordem лимит расходуется у заказчика (adquirente), а не у импортёра-исполнителя (art. 17 §2-3).
Оценка считается так: сумма уплаченных IRPJ, CSLL, PIS/Pasep и Cofins или сумма взносов на соцстрах (берётся большее) за текущий год и четыре предыдущих, делённая на средний курс доллара за те же пять лет. Задекларированные, но не уплаченные налоги, рассрочки и доначисления не учитываются (Portaria Coana 72/2020 art. 2; Receita Federal, Perguntas e Respostas, Pergunta 09). Действующий делитель курса мы не нашли в открытом доступе: в Portaria Coana 72/2020 записано R$ 3,52423 как среднее за 2015-2019 годы, позже его обновляли актами Coana. Текущее значение - нет данных.
| Основание | Как считается новая оценка | Чем подтверждают | Годится для компании с иностранным участником |
|---|---|---|---|
| Деньги на счетах компании, включая капитал, оплаченный деньгами (art. 4 I) | остаток по выпискам текущих счетов и вложений за предыдущий месяц, делённый на средний курс (art. 11 I) | выписки за 3 месяца, balancete за 3 месяца, подтверждения переводов с указанием отправителя, договоры займа; для оплаты капитала принимаются декларации, поданные в RFB | да |
| Налоговые льготы: освобождения, иммунитеты (art. 4 II) | уплаченные налоги плюс подтверждённо не уплаченные из-за льготы (art. 11 II) | правовое основание льготы, подтверждение допуска к ней | да, если льгота есть |
| Платежи по Simples Nacional через DAS (art. 4 III) | выручка за 60 месяцев, делённая на 20 (art. 11 III) | данные о выручке | нет: Simples закрыт при иностранном участии (LC 123/2006) |
| Взнос с выручки CPRB (art. 4 IV) | выручка за 60 месяцев, делённая на 20 (art. 11 IV) | данные о выручке | да, если компания платит CPRB |
| Начало или возобновление деятельности меньше 5 лет назад (art. 4 V) | налоги за последние 6 месяцев, умноженные на 10 (art. 11 V) | документы об операционной способности: договор аренды или право на помещение, счета за коммунальные услуги, договоры склада | да |
Что это значит для новой Ltda с иностранным учредителем. Налогов она ещё не платила, оценка около нуля, и Habilita ставит Limitada с потолком USD 50 000 за полугодие. Сумма капитала в contrato social сама по себе лимит не двигает. Двигают деньги, которые реально лежат на счёте компании: их учитывают по основанию I. Через полгода работы на Lucro Presumido или Lucro Real открывается основание V, и налоги за эти шесть месяцев умножаются на 10.
Просить пересмотр может только компания в Limitada (IN RFB 1.984/2020 art. 29). На анализ документов у Receita 10 дней. Не уложилась - пересмотр считается одобренным, а если Receita запросила дополнительные документы, срок идёт заново (art. 56 §1 и §3). Для RioComex этот путь обязателен: режим требует Ilimitada, то есть оценку выше USD 150 000.
Блок 0: критический путь до RADAR
Пять шагов ниже идут строго последовательно - каждый следующий требует результата предыдущего - и вместе составляют критический путь для любой категории, вне зависимости от регулятора (ANVISA, MAPA, INMETRO или его отсутствие). Именно этот блок, а не сертификация товара, чаще всего определяет реальный срок до первой отгрузки.
| № | Шаг | Орган | Что нужно | Срок |
|---|---|---|---|---|
| 0.1 | Ltda с CNPJ | Junta Comercial штата + Receita Federal | Учредительные документы, апостиль и перевод для иностранного участника, CPF на иностранного участника | нет надёжной цифры, зависит от штата |
| 0.2 | Procurador-резидент при администраторе-нерезиденте | Registro de Títulos e Documentos | Доверенность с полномочиями получать citações и intimações минимум 3 года после окончания полномочий администратора; перевод, апостиль, регистрация | входит в срок 0.1 |
| 0.3 | Inscrição estadual | SEFAZ штата | Обязательна для фулфилмента маркетплейсов и операций с ICMS | нет данных |
| 0.4 | Habilitação RADAR / Siscomex | Receita Federal | Модальность Expressa, Limitada или Ilimitada | Habilita ставится автоматически; если нужен анализ документов - 10 дней, при просрочке habilitação считается предоставленной |
| 0.5 | Налоговый режим | - | Lucro Presumido или Lucro Real; Simples Nacional при иностранном участии закрыт нормой | решение, не процедура |
Шаги 0.1-0.4 - критический путь: без действующего CNPJ нет ни inscrição estadual, ни RADAR (после CNPJ они идут параллельно), без RADAR ни одна декларация не проходит Siscomex. При работе через локального дистрибьютора-держателя весь этот блок закрывается партнёром - его CNPJ, его inscrição estadual, его RADAR - и вход сокращается с кварталов до недель, но тогда именно дистрибьютор, а не поставщик, выступает импортёром записи (см. следующий раздел).
Кто выступает импортёром записи
Здесь чаще всего происходит путаница у тех, кто планирует продавать через маркетплейс. Ключевой факт: чтобы товар оказался на складе площадки (fulfillment) или ушёл со склада продавца конечному покупателю, у него уже должен быть бразильский владелец - юрлицо с CNPJ и inscrição estadual (регистрацией плательщика ICMS в штате), которое выпускает NF de remessa - фискальный документ, сопровождающий движение товара внутри Бразилии.
Сам маркетплейс импортёром записи (importador de registro) не выступает. Площадка - это канал продаж и, в некоторых схемах, логистический оператор склада; но в декларации на ввоз в качестве импортёра всегда указана конкретная компания с RADAR и CNPJ, несущая ответственность перед таможней и налоговой. Если у российского поставщика нет собственной бразильской структуры, эту роль на практике берёт на себя локальный дистрибьютор или партнёр - и именно его RADAR, его налоговый режим и его инфраструктура определяют, насколько быстро товар пройдёт растаможку.
Что требуется от юрлица: CNPJ, режим, ограничения Simples
Компания-импортёр должна иметь: действующий CNPJ, inscrição estadual в штате, где она фактически ведёт учёт товара (нужна для ICMS), и определённый налоговый режим. Здесь возникает ограничение, которое стоит знать до регистрации, а не после: Simples Nacional - самый дешёвый и простой режим для малого бизнеса - закрыт для компаний с иностранным участием.
Норма прямая: LC 123/2006 ст. 3 §4 I и II и ст. 17 II в редакции LC 214/2025. Если владельцем компании выступает другое юрлицо (в том числе иностранное) - срабатывает ст. 3 §4 I. Если среди учредителей есть иностранное физлицо-нерезидент - срабатывает ст. 17 II. Обхода через промежуточные структуры норма не предусматривает: важен факт иностранного участия, а не способ его оформления.
Практический вывод: рабочий налоговый режим для компании-импортёра с иностранным владельцем - Lucro Presumido или Lucro Real. Вместе с Simples теряются и его лимиты: до R$81 тыс. для MEI, до R$360 тыс. годовой выручки для микропредприятия (ME) и до R$4,8 млн для малого предприятия (EPP) - это ориентир масштаба, для которого Simples вообще был бы применим, если бы не иностранное участие. Подробный разбор налоговых режимов компании в Бразилии - в разделе финансы и расчёты; отдельный корпоративный гид по этой теме появится позже.
Администратор-нерезидент: как оформляется
До 2021 года типичной практикой было назначать администратором компании только резидента Бразилии - это создавало зависимость от локального партнёра даже в операционных вопросах. Lei 14.195/2021 изменила правило: нерезидент может занимать должность администратора бразильской компании, но при обязательном условии - он назначает procurador, домицилированного в Бразилии, с полномочиями получать citações и intimações по судебным и административным делам не меньше 3 лет после окончания полномочий администратора (для Ltda - IN DREI/ME 112/2022, Manual de Ltda п. 4.5; для S.A. - Lei 14.195/2021, art. 146 §2 Lei 6.404/1976).
Формальности здесь важны и не терпят упрощений: доверенность на procurador должна быть переведена присяжным переводчиком, апостилирована в стране выдачи (или легализована, если апостиль неприменим) и зарегистрирована в Registro de Títulos e Documentos. Отдельно иностранный администратор получает CPF - индивидуальный налоговый номер, без которого его данные не проходят в реестры Receita Federal и DREI. Instrução Normativa DREI/ME 112/2022 вносит изменения в IN DREI 81/2020 (руководства по регистрации); норма об администраторе-нерезиденте Ltda - Manual de Ltda, п. 4.5.
Собранные вместе, эти два блока - RADAR на компанию и легально оформленный администратор-нерезидент с procurador - и есть тот минимум, без которого дальнейший разговор о категориях товара, кодах NCM и налоговой нагрузке остаётся теоретическим. Порядок действий целиком, с привязкой к остальным шагам выхода на экспорт, - на странице как начать экспорт в Бразилию.
Источники
- Receita Federal - Siscomex, Portal Único de Comércio Exterior, habilitação RADAR (порядок, модальности, назначение).
- LC 123/2006 (Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte) в редакции LC 214/2025 - ст. 3 §4 I-II, ст. 17 II.
- Lei 14.195/2021 - администратор-нерезидент бразильской компании.
- Instrução Normativa DREI/ME 112/2022 - изменения IN DREI 81/2020, Manual de Ltda п. 4.5 (администратор с резидентством за рубежом, доверенность на получение citações и intimações).
- Instrução Normativa RFB 1.984/2020 (с изменениями IN RFB 2.292/2025) - модальности habilitação, лимиты USD 50 000 и USD 150 000 за шесть месяцев, требования (art. 16-17, 21-22, 29-30, 56). Текст с изменениями: https://www.legisweb.com.br/legislacao/?id=403421. Сверено 23.09.2026.
- Portaria Coana 72/2020 (с изменениями Portaria Coana 10/2021, 44/2021, 83/2022, 93/2022) - расчёт оценки финансовой способности и основания для пересмотра (art. 2, 4, 6-7, 11): https://www.legisweb.com.br/legislacao/?id=403981. Сверено 23.09.2026.
- Receita Federal, Manual de Habilitação: «Modalidade Expressa», «Habilitação via Sistema Habilita», «Perguntas e Respostas, Pergunta 09»: https://www.gov.br/receitafederal/pt-br/assuntos/aduana-e-comercio-exterior/manuais/habilitacao. Сверено 23.09.2026.
- Decreto 660/1992, art. 2-3 - определение и управление Siscomex: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/d0660.htm. Сверено 23.09.2026.
- Siscomex, Cronograma de Desligamento DI - переход с DI на Duimp, финальное отключение DI 01.12.2026: https://www.gov.br/siscomex/pt-br/programa-portal-unico/cronograma-de-desligamento-di. Сверено 23.09.2026.
- IN SRF 680/2006, art. 21 - каналы проверки verde, amarelo, vermelho, cinza. Сверено 23.09.2026.
- IN RFB 2.119/2022, art. 21 - CPF участников QSA. Сверено 23.09.2026.
- Требование Ilimitada для RioComex (Lei RJ 11.192/2026) - по данным Cescon Barrieu (вторичный источник). Сверено 23.09.2026.
Дата сверки данных: 23.09.2026.