Кто такой MAPA и как он устроен
MAPA (Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento) - министерство сельского хозяйства Бразилии, регулятор для продукции животного и растительного происхождения. Внутри министерства за импорт продукции животного происхождения отвечает SDA (Secretaria de Defesa Agropecuária) - секретариат защиты сельского хозяйства, а конкретно ветеринарным и санитарным контролем занимается DIPOA (Departamento de Inspeção de Produtos de Origem Animal) - департамент инспекции продукции животного происхождения. Именно DIPOA ведёт список аккредитованных иностранных предприятий, согласовывает формы ветеринарных сертификатов и рассматривает заявки на включение новых производителей.
Для российского поставщика рыбы, мяса или другой продукции животного происхождения MAPA - это регулятор на двух разных уровнях: на уровне предприятия (кто вообще имеет право экспортировать в Бразилию) и на уровне партии (что нужно подтвердить при каждой конкретной отгрузке). Эта страница - про второй уровень, про партию. Про то, как конкретное предприятие попадает в список аккредитованных экспортёров, - на странице «Аккредитация рыбного предприятия»: там разобраны оба уровня допуска (признание системы страны и допуск конкретных предприятий), реестр SIGSIF и правовая база IN 34/2018. Здесь эти темы не повторяются - только прямая ссылка для контекста.
Почему рыба и морепродукты - компетенция MAPA, а не ANVISA
Мороженая и свежая рыба, филе и ракообразные без добавок - исключительная компетенция MAPA: ANVISA (санитарный регулятор, отвечающий за космеtику, БАДы и часть пищевой продукции с более сложным составом) в эту зону вообще не входит. Разграничение прямое: если продукт - это рыба или морепродукт в естественном виде, замороженный или охлаждённый, без консервантов и добавок, весь регуляторный маршрут идёт через MAPA от начала до конца.
ANVISA подключается только в одном случае - если продукт содержит добавки или консерванты, которые по номенклатуре ANVISA требуют отдельной регистрации (например, готовые соусы на основе рыбы, консервы с добавленными компонентами вне базового рецепта). Тогда на один товар может понадобиться согласование сразу двух органов: MAPA - за само происхождение продукта и ветеринарную безопасность, ANVISA - за конкретную добавку. Для базовых позиций (мороженое филе минтая, охлаждённая треска, варёно-мороженый краб) этот сценарий не возникает - вопрос решает MAPA целиком.
SIGSIF как реестр
SIGSIF (Sistema de Gestão de Informações do SIF) - государственная система, в которой MAPA ведёт учёт предприятий, состоящих под федеральной санитарной инспекцией, включая допущенные иностранные производства. Модуль системы Consulta Habilitação Estrangeira позволяет проверить статус конкретного иностранного предприятия - подробно эта проверка разобрана на странице про аккредитацию рыбного предприятия. Для целей этой страницы важно другое: SIGSIF - это реестр допуска предприятия, а не система, которая сама по себе пропускает партию через границу. Статус предприятия в SIGSIF - необходимое, но не достаточное условие: на каждую конкретную партию нужна ещё анюенсия.
Анюенсия LPCO на каждую партию
LPCO (Licenças, Permissões, Certificados e Outros documentos) - общий механизм Portal Único, через который разные регулирующие органы согласовывают конкретную декларацию на ввоз. Для продукции животного происхождения MAPA выступает согласующим органом: при подаче декларации на импорт (Declaração de Importação, DI) через Portal Único система автоматически запрашивает анюенсию MAPA, и без положительного ответа декларация не регистрируется, а груз не проходит таможенное оформление.
Здесь и заключается ключевое отличие от статуса предприятия: анюенсия LPCO - это не разрешительный барьер на входе (то есть не вопрос «можно ли вообще ввозить»), а операционный барьер на каждую отгрузку - вопрос «прошла ли именно эта партия проверку документов и соответствия ветеринарному сертификату». Предприятие может быть давно аккредитовано и присутствовать в SIGSIF, но если по конкретной партии не собраны документы для анюенсии (ветеринарный сертификат страны-экспортёра, соответствие заявленному объёму и виду продукции), растаможка задерживается до устранения несоответствия. На практике это означает: подготовка документов на анюенсию - рутинная, но обязательная часть каждой отгрузки, а не разовая процедура при выходе на рынок.
Требования к маркировке
Маркировка продукции животного происхождения, ввозимой под контролем MAPA, должна на португальском языке отражать: наименование продукта, страну происхождения, номер предприятия-производителя (по реестру страны-экспортёра и соответствующему коду в SIGSIF), условия хранения и транспортировки (температурный режим для мороженой и охлаждённой продукции), срок годности и дату производства. Маркировка проверяется как часть документов на анюенсию LPCO - несоответствие требованиям к маркировке (например, отсутствие номера предприятия или температурного режима) - частая причина задержки растаможки конкретной партии, отдельная от вопроса аккредитации самого предприятия.
Как это выглядит на практике: партия глазами импортёра
Последовательность для типовой партии мороженого филе минтая выглядит так. Экспортёр в России готовит партию и оформляет ветеринарный сертификат страны-экспортёра по согласованной форме (форма согласована на уровне признания системы страны, см. страницу про аккредитацию рыбного предприятия). Партия отгружается, документы (ветеринарный сертификат, коносамент, инвойс, упаковочный лист) передаются бразильскому импортёру записи. Импортёр подаёт декларацию (Declaração de Importação) через Portal Único; система автоматически направляет запрос на анюенсию LPCO в MAPA. Инспектор MAPA сверяет данные партии с ветеринарным сертификатом, статусом предприятия в SIGSIF и требованиями к маркировке; при отсутствии расхождений анюенсия выдаётся, и декларация продолжает движение по обычному таможенному каналу (зелёный, жёлтый или красный - в зависимости от системы анализа риска).
Узкое место этой цепочки почти всегда одно и то же: расхождение между тем, что указано в ветеринарном сертификате, и тем, что физически видно в маркировке или сопроводительных документах партии - неверный номер предприятия, несовпадение веса нетто, отсутствие указания температурного режима хранения. Такие расхождения не блокируют канал навсегда - партию можно доработать документально или, в отдельных случаях, переупаковать под контролем, - но каждая задержка на анюенсии стоит времени и денег на демередж в порту. Именно поэтому подготовку документов на анюенсию имеет смысл вести параллельно с логистикой, а не после прибытия груза в порт.
Отдельно про алкоголь: срок MAPA не определён
По алкоголю, ввозимому через MAPA (регистрация импортёра и категории через MAPA разобрана на странице «Регистрация импортёра через MAPA»), надёжной цифры по сроку прохождения регуляторных процедур в открытых источниках нет. Писать конкретный срок здесь означало бы выдавать оценку за факт - поэтому прямо: срок для алкогольной категории не определён, и его нужно уточнять по конкретной позиции на этапе категорийного заключения, а не закладывать в план по аналогии с другими продуктами животного или растительного происхождения.
Правовая база и статус реформы
Основа регулирования - Decreto 9.013/2017, известный как RIISPOA (Regulamento da Inspeção Industrial e Sanitária de Produtos de Origem Animal), и Instrução Normativa SDA/MAPA 34/2018, которая описывает процедуру признания систем контроля иностранных стран и допуска предприятий. На сентябрь 2026 готовится замена IN 34/2018: проект опубликован как Portaria SDA/MAPA 1.562 от 20.02.2026, срок публичной консультации по нему продлён Portaria 1.585 от 08.04.2026. На дату сверки данных проект находится в стадии консультации и в силу не вступил - действующий порядок продолжает определяться IN 34/2018. Подробнее о содержании проекта (усиление прослеживаемости, обязательная регистрация импортёров) и его влиянии на архитектуру допуска - на странице «Аккредитация рыбного предприятия».
Источники
- Decreto 9.013/2017 (RIISPOA) - регламент промышленной и санитарной инспекции продукции животного происхождения.
- Instrução Normativa SDA/MAPA 34/2018 - процедура признания систем контроля и допуска иностранных предприятий.
- Portaria SDA/MAPA 1.562 от 20.02.2026 - проект замены IN 34/2018 (в стадии консультации на дату сверки).
- Portaria SDA/MAPA 1.585 от 08.04.2026 - продление срока публичной консультации по проекту.
Дата сверки данных: 01.09.2026.